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中国海洋边界问题的由来及现状

中国海洋问题的由来及现状

中国海洋问题的现状及未来趋势

李依隆 电信1005班

摘要:中国海洋边界问题由来已久,其牵扯利益之广、复杂程度之深在当今世界范围内绝无仅有,本文从《联合国海洋公约法》入手,望能一窥中国海洋问题的现状及未来走向。

从《联合国海洋公约法》说起

大凡关于现代海洋争端的话题,几乎肯定都要提到《联合国海洋法公约》,这是当代国际关系中最重要的法律文件之一,于1982年通过,1994年开始实施。可以说,海洋公约法对中国当前海洋问题的现状有决定性影响。而在此之前,与之地位、作用类此的是1958年《公约》——准确地讲,主要包括《日内瓦公海公约》和《日内瓦领海和毗邻区公约》两份公约。 我们都知道,西方文明的强盛始于海洋,这一点反映到二战后国际规则制定上,就是美、英等国极力主张3海里领海宽度,而包括中国在内的很多第三世界国家以及苏联等国多主张12海里。原因无他:美、英等国凭借其海军力量可以 遍及整个海洋,所以主张尽量扩大公海的面积;而其他国家由于条件有限,对海洋资源的开发利用只能达到近海范围,而且这些国家的海军力量有限,在公海上一旦和美、英等国发生纠纷,难免就要吃亏,所以只有尽可能地扩大领海面积,才能尽量维护自身利益。后来,苏联军事力量的崛起和美国逐渐的相对守势,使得苏共高层认为苏联已经成为一个海洋大国而不仅仅是一个陆地国家。所以,由美苏主导,在1958的日内瓦召开了第一次联合国海洋法会议,可想而知,这次会议本质是海洋强权的利益分配会议。从法律角度说,公约存在的问题是:在领海宽度上没有达成协议:关于岛屿和大陆架的定义没有明晰;大陆架之外的区域管辖不明确。这些被模糊掉的部分归结起来都与领海权益问题有关,显然这是不利于发展中国家的权利主张的。发展中国家为了维护自身的权益,又经历过长达数十年的扯皮,终于在1982年4月30日,以130票赞成、4票反对、17票弃权的压倒多数通过了当前的海洋法。而直到2007年10月31日,美参院外委会才最终批准了《公约》。

《联合国海洋公约法》对中国海洋现状的影响

对中国而言,如果单纯着眼于我们领海及专属经济区以内的利益的话,可以说,1996年批准《公约》是一件损益兼而有之的事情。

对中国近海权益主张而言, 《联合国海洋法公约》损益兼而有之。这个“益”,主要体现在处理东海及黄海问题上。但是到了南海,恐怕“损”的成分则要相对大一些。这里所说的南海,即是指“九段线”以内的部分,北濒中国大陆和台湾地区,东临菲律宾群岛,南以连接西南婆罗洲到苏门答腊的一条线为界,西南从马来西亚到马泰边界再到越南南部沿岸,面积约350万平方千米。新中国成立之后,我们仍是依此主张我国的管辖海域。在上世纪50年代,也就是“民族独立运动风起云涌”的那个时候,南海周边国家纷纷获得主权独立,到了上世纪70年代,这些国家才基本完成了对领土、领海主权的主张。到这个时候,南海主权争端开始登场了。建国后,人民海军几次对外海上作战,全是发生在南海海域。而在《公约》1994年生效之后,由于有了一个明晰的既定规则,从纯技术的角度讲,的确把双方“擦枪走火”爆发军事冲突的概率大大降低了。但坦率地讲, 《公约》对我国在南海海域的权利主张并不是十分有利,否则南海周边国家也不会对批准《公约》那么积极,比如越南,1994年国会就批准了《公约》,比中国早了将近两年;而菲律宾、文莱及印尼国会批准《公约》则都是早在1984年,也就是《公约》刚刚通过的那一年,如果对本国主张不利的话那人家肯定不会这样做。 一直以来,我们所强调的主要还是“历史证据”,即经常提到的“自古以来……”所以在南海争端趋于白热化的那段日子,我国对南海海底的水下考古极为重视,那

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