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党章的逻辑结构

党章的基本框架

党章内容很多,有一个基本构架,所以把握党章的一个规则,关键是要抓住组织。中国共产党是作为一个组织、作为一个政党而言的,因此,所有规定必须按照党的建设规律去建构。党的建设规律是什么?就是组织规律。政党不同于个人,既然组织成一个政党,就必然要构建有组织规律性的东西。

什么是规律性的东西?我的体会有两点。第一,组织规律性体现在一个政党、一个组织要解决的是心往一处想的问题,简单讲就是凝聚共识。政党组织将大家聚集在一起,有这个组织所要达到的目标,思想是要统一的。将不同的个人构成一个组织,第一个前提是什么?统一思想。我们在做工作部署时,一般领导讲话首先会讲什么?统一思想。政党同样如此,步伐必须是一致的。步伐一致首先在于目标明确、思想统一,如果组织中,一些人想往东,一些人想往西,这个组织就没有存在的必要。所以,第一步是要凝聚共识,心往一处想;第二步是劲往一处使。有了共同的思想基础、共同的目标之后,还需要解决行动一致的问题。这就表现为建立严密的组织纪律体系。第一,组织要整合起来,思想统一;第二,组织要发挥个人不能发挥的强大作用。在战争年代,党的组织非常严密。为什么会强调民主集中制?中国光有民主是不行的,还要有集中,这在很大程度上解决了行动一致的问题。所以,党章的核心就是解决共产党的两大组织问题:一是凝聚共识的问题。这个政党跟其他政党有什么不同,目标有什么差异,首先体现在思想基础上。二是政党要完成的使命。要达到政党所追求的理想,必须要解决行动一致的问题。

解决行动一致的问题有两个方面。第一,建立严密的组织系统,从正向保证组织的力量。什么叫正向?就是从正面方向规定了组织的一系列程序。比如少数服从多数,这就是一个正向的规定。告诉你什么是规矩,个人跟组织之间的关系,党员同中央组织与地方组织的关系。第二,从反向保证组织的力量。什么叫反向?简单讲就是你不按照我的规矩干,我就要约束你、惩罚你,就是纪律的约束。党的十八大以来,我们党在建立严密的组织系统,解决行动一致的问题上,在反向角度越来越严,强调纪律约束。为什么现在讲统一思想、看齐意识、核心意识?就是要解决严密组织、行动一致的问题。

为什么要看齐?有人往东走,有人往西走,还有人往北走、往南走,在这个关节要有一个看齐意识。从正向,组织行动要一致,如果不这么走,违反了政治规矩、政治纪律,进行纪律约束,就是从反向。所以,纪律约束就是一个政党要解决行动一致的问题,要完成他的使命,必须保证组织的严密性。严密性有两点:第一点是从正面规定组织规矩是什么;第二点是进行纪律约束。这是党章的两个基本框架。

党章主要包含两大部分:第一大部分就是总纲,第二大部分就是条文部分。党章的总纲部分解决凝聚共识、构建共同思想基础,解决心往一处想的问题。政党作为一个组织,性质是什么,想干什么,代表谁的利益,跟西方政党有什么不同,怎么处理个人与群众之间的关系,在总纲中都有所解释。条文部分主要解决行动一致的问题。主要讲党的组织构架问题,纪律约束问题以及如何建立一个严密的组织系统。

党章分为纲领跟章程,纲领就是我刚才说的总纲,章程就是其他各个条文的部分,涉及两个方面。一是组织结构构架的问题,二是基本行为准则的问题。建

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