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财政支农资金需要深度整合

财政支农资金需要深度整合

彭爱华说,温家宝总理在政府工作报告中指出,2008年中央财政安排支农资金5625亿元,比去年增加1307亿元。这是中央财政支农资金增量首次超过千亿元。根据财政预算报告,与2007年相比,2008年中央财政用于“三农”的支出将增长30.3%,这一增幅也创了历史新高。她很激动地说,今年中央财政支农资金的这种增长态势将为新农村建设注入新的曙光。同时她建议,应将各种渠道、各部门管理的支农资金进行深度整合,适当集中统筹安排使用,这样有利于提高财政支农资金的综合效益。

彭爱华表示,目前农村最需要财政资金支持的是五个方面:一是农田水利建设;二是农民培训;三是新农村建设的规划;四是农业保险资金;五是乡村债务清理。

---加大对农田水利建设的财政投入

关于农田水利建设,彭爱华认为,现有农田水利工程设施大多建于上世纪六、七十年代。经过三十多年的运行,工程设施老化损毁严重,加之管护维修资金投入不足,大部分年久失修。她认为,造成农田水利基本建设形势严峻的主要原因是资金投入不足。税费改革后,各级政府对水利建设投入的资金总量和增加幅度远不能满足需求。中央、省级财政投入一般只能满足现有水利设施的运行维护,而县、乡两级财政在农村税费改革后,由于操作难度很大,对水利建设的实际投入明显减少。

为此,她建议:一要明确农田水利建设是社会公益性建设。彭爱华表示,从宏观来讲,种粮不仅仅是农民谋生的问题,更重要的是国家粮食安全问题,特别是当前农业仍然处在弱势地位和付出状况,粮食生产更应强调它的社会公益性

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