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辽宁省农业科技服务现状及发展对策

本文结合辽宁省农业科技服务开展现状,提出农业科技服务的发展对策。要创新农业科技服务理念;营造良好的农业科技服务外部环境;提高科技服务主体的服务能力;要加强农村科技队伍建设;完善信息平台建设。

东中部经验

辽宁省农业科技服务现状及发展对策

辽宁省农业科技服务现谳及发展对策 张丽莉

(宁中医药大学经济管理学院辽

辽宁沈阳 1 0 3 ) 1 0 2

【摘

要】本文结合辽宁省农业科技服务开展现状,出农业科技服务的发展对策。要创新农业科技服务理念;造良好的农业科技服提营

务外部环境;高科技服务主体的服务能力;加强农村科技队伍建设;提要完善信息平台建设。 【键词】辽宁省;业科技服务;状;关农现对策

农业科技服务是为了创造、散和使用新的农业科技,扩改善农业科技资源配置和提高利用效率,终推动农业科技创新的重要手段。发最达的农业科技服务体系是现代农业的重要标志,是将科技人才、科技成果、科技知识等现代科技要素引入农村的有效途径。 一

的基础。当前,我国科技服务的资金来源主要还是靠各级政府的财政支出,但鉴于农业科技服务的性质,单纯依靠政府投资远远不能满足农民日益增长的科技服务需求。因此,结合地方实际情况,加大政府应在财政投入的前提下,照“按政府为主,元投入的原则动员社会力量参多与到构建农业科技服务体系中来,建立农业科技服务经费多渠道投入的新机制。 另外,农业科技服务体系是一个复杂的系统,及农业、技、涉科教

辽宁省农业科技服务现状

根据农村服务主体和提供服务的产品属性不同,以将现阶段辽可宁省农业科技服务体系划分为政府层面、公共层面和私人层面的农业科技服务系统三大模块。 1政府层面的农业科技服务系统、

育、科研、科协及政府农村工作办公窑等多个部门,需要建立有效的管理制度和协调机劫来保障该体系内各种组织的协调运作。 2提高科技服务主体服务能力、

政府层面的农业科技服务系统主要是政府及其延伸机构主导的科 技服务系统,目前辽宁省农业科技服务体系的领导性力量和主导力是量。服务主体包括农业主管部门、府科技局系统、府财政部门、政政农业技术推广机构等,中自上而下的各级农业技术推广机构是主体;其服

世界各国的实践表明,务主体多元化是农业科技服务体系的发服展趋势,了增强各类服

务主体的合力,加强以下工作:要推进公为应一

益性服务机构的改草。按照强化公益性职能,放活经营性服务的要

务内容包括农业新技术、农作物新品种、新农药、新肥料的试验、示范、求, 明确职能定位、理顺运行机制、高服务质量、提提升服务效率;二是推广,农业新技术培训1咨询,民职业教育培训l植物检疫及病虫鼠大力培育各类新兴服务组织;是鼓励科研院校采取各种形式开展或与农,三四是引导龙头企业创新与农户的利益联结方式,发害预测预报,种植业食品安全检测等;经费来源主要依靠国家财政的事参与农村科技服务; 业拨款;服务方式上,以项目计划的形式,取指令式、导式和指在多采指令指导结合的方式,实各项科技成果的应用。落 2公共层面的农业科技服务系统、

挥其服务带动作用。 3加强农村科技队伍建设、

农技人员是连接农业科技和农户的桥梁和纽带,支持农技人员要参加各类技能培训和继续教育;展多层次的成人教育;助农业科研 发借项目,聚和培养优秀学术带头人;立健全农业科研院校科研人员下集建

公共层面的农业科技服务主体主要包括大专院校、业科研院所、农

农民合作经济组织、农业行业协会等。农民合作经济组织与农业行业

制定优惠政策鼓励农业院校毕业生到农村创业;扩大国内协会的服务重点是为组织成员提供信息咨询;保障物资供应质量、降低乡服务制度;成本;提供技术交流平台;搭建政府与农民、企业与农民的沟通渠道;拓外农业科技交流与合作,吸引和引进一批高层次、新型农业人才。创 宽销售渠道;为农民、涉农企业采用高新技术提供信贷支持等。经费来 4完善信息平台建设、随着信息技术的发展,农业信息化已经成为推进市场化农业最基源上,采用由会员集资、助股份制或股份合作制的方式。截止目前,借 辽宁省共发展农民专业合作组织 5 8个,及种植业、牧业、产养 6涉畜水殖、果树、花卉、农产品加工、农机等多个行业,发展会员近 1 o万人。大专院校和农业科研院所主要通过科技扶贫的形式参与农业科技服务, 他们与地方政府、村合作组织协和企业合作行技术

培训、果农农进成转化、术承包、术开发、技示范等工作;时,参与到农业科技技技科同也园区、农业高新技术产业开发区、农业示范基地建设中。从各国发展经验来看,共层面的农业科技服务系统具有强大的生命力,公是目前和未 来农业科技服务体系的重要力量。 3私人层面的农业科技服务系统、

本的手段。因此,宁省应加快信息平台基础设施建设,定有关信息辽制

资源发布与共享管理办法、运行管理办法,整合优势力量和资源,设建 一

个以省互动式农业科技信息交流平台为核心,研院所、专院校、科大 农技推广部门为技术支撑的新型农业科技信息服务体系。具体措施包括:积极拓宽信息发布渠道,为农业管理部门、农产品生产经营部门和农民提供农业政策、价格、供求、防虫等信息;建立农业技术服务主体与客体之间的沟通平台;立农业资源、建生态、灾害等动态监测和预警信息系统;研发专家系统,完善农业科技专家、农业科技成果、农民科技经纪人、农业实用技术等数据库。 5创新农业科技服务理念、

此层面的服务主体是社会经济组织、人咨询组织、私龙头企业等以营利为目的而进入农业科技服务领域的组织,近年来发展较快的一是 个群体。在运作中主要通过市场联动、同契约、股联结等利益机制合参来调节主体的服务行为,行经费完全由自身解决。运 二、宁省农业科技服务体系发展策略辽

我国传统的农技推广方式是从上到下的彻式推广,种方式贯这

虽然辽宁省科技服务已经形成了服务主体多元化、服务形式多样化的格局,但仍存在农业科技推广的机构体系不健全、才匮乏、人经费 不足、共信息平台建设滞后等问题,待解决。公亟 1营造良好的农业科技服务外部环境、

在计划经济时代为我国农业的发展做出了巨大的贡献。但随着我国农业经济环境的变化,种推广方式已经不能适应现在的农业生产,须这必要进行创新。要从农民的需求出发,设定服务内容和方式,不仅要为农民生产提供技术指导和信息服务,也要为农户经营管理、组织化发展以及社会生活等提供帮助。从传统的农技推广向。转农业推广或农 村推广,过

去技术示范与行政干预相结合的自上而下的推厂方从

法,向“转以人为本、自下而上、参与式”““的推广新理念。 【考文献】参 Ei纪绍勤.国农业科技创新体系研究[]中国农业科学院博 l我 D. 士学位论文. 0 5 8 O 2 0:—1 .

农业科技服务体系的有效运行,离不开一定的外部环境和支撑条件。农业科技管理的法制化是保证农业科技服务体系健康运行的关键

因素。辽宁省各级政府在遵循国家《农业技术推广法》《、农业技术推广法实施条例》《、农民专业合作社法》等法律法规的前提下,还应出台更 多的鼓励政策,农业科技服务体系创造良好的法律政策环境,指导为以

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浩,志民.内农村科技服务体系现存模式评析与目刘国 (转第 5下 O页 )

和规范农业科技服务事业的发展。 充足、稳定的资金投入是农业科技服务事业高速成长和持续发展 一

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