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金融反贫困_宁夏启示录

证券日报/2011年/4月/25日/第D01版

调查报告

金融反贫困——宁夏启示录

本报“宁夏金融反贫困”专题调研组执笔人李立平赵航

编者按:温家宝总理一句"要让老百姓活得更有尊严",体现了最高层对人民心理的深切体察,震撼和感动了全国人民。然而,贫穷不是社会主义,生活贫困也很难谈得上生活得有尊严。温家宝总理在政府工作报告中指出,"要全面改善人民生活,提高扶贫标准,减少贫困人口"。然而,即使按中国政府2009年制定的"人均纯收入1196元"这条贫困线标准计算,中国目前还有数千万人处于贫困之中。如果按人均每天1美元收入的联合国贫困线标准,中国仍有1.5亿贫困人口。如此庞大的贫困人口数量,决定了我国反贫困任务的艰巨。近年来,我国西部省区宁夏率先提出并积极实施了"金融反贫困"战略,成效显著,提供了宝贵的"宁夏经验"。

对于宁夏的金融改革与发展,温家宝总理、回良玉副总理、王歧山副总理等领导作出多次批示。回良玉副总理着重指出,为解决贫困地区的金融服务问题,宁夏较早开展了农村金融体制的改革试验,取得了一定成效,走出了一条可持续、广覆盖、符合十七届三中全会精神和当地实际的农村金融改革和发展之路,应予以认真总结和推广。王岐山副总理同时也强调指出,宁夏自治区党委、政府对于农村金融工作高度重视,积极破解发展难题,做了很多宝贵的尝试。农村金融工作是篇大文章,宁夏回族自治区党委、政府开了个好头。

创新组建新型金融机构惠民生

宁夏回族自治区党委书记张毅在中南部地区生态移民攻坚动员大会上指出,“为政之道在于安民,安民之要在于察其疾苦。宁夏要实现全面小康,难点在中南部地区,重点是贫困群众的脱贫致富。宁夏要以坚定的信心、扎实的工作和有力的措施,坚决打好中南部地区生态移民攻坚战,让宁夏人民与全国人民一道实现全面小康。”这是宁夏自治区党委、政府通过大量访贫问苦、调研、论证,确保2020年基本消除绝对贫困的基础上,做出的正确决策和部署,承载着宁夏中南部地区贫困人民群众的热切期盼,是事关宁夏经济社会发展、事关宁夏人民群众福祉、事关社会和谐稳定的一件大事,意义重大,影响深远。

宁夏是少数民族自治区、欠发达地区,仅国家级贫困县就有九个,尤其是宁夏的西海固地区,贫困人口多、贫困程度深,历史上素有“苦瘠甲天下”之称,是全国农村贫困地区中的特困地区。宁夏回族自治区党委书记张毅自2010年上任伊始,就时刻牵挂着贫困地区的发展和民生问题,他强调:“由于自然、地理和历史等原因,宁夏尚有35万人居住在山大沟深、交通不便、生产生活条件极差,不适宜居住、不适宜发展的地方。我们一定要举全区之力,打一场生态移民攻坚战,即使砸锅卖铁,也要把35万贫困群众全部搬迁到近水、沿路、靠城等发展条件较好的区域,帮助他们脱贫致富,彻底拔掉西海固穷根。”宁夏自治区政府主席王正伟则表示:“新中国成立已有60多年了,人们形容西海固还称‘苦瘠甲天下’,再过10年要实现全面小康,这里难道还是‘苦瘠甲天下’?如果真是这样,我们就太对不起自己的良心,太对不起老百姓了,我们责无旁贷必须去改变这种状况。民生计划如果办不好就是最大的犯罪。”

资料显示,目前宁夏还有100余万扶贫对象,约占宁夏总人口的1/6,贫困比例之高也可称“甲天下”。然而,没有这100余万人民群众的脱贫致富,就没有宁夏的全面小康。仅宁夏35万的生态移民计划,就需要投资105.8亿元,要打好宁夏的“生态移民攻坚战”、实现“全面奔小康”的目标,则需要的资金总量会更大。无论是“生态移民攻坚战”、“反贫困”、还是“实现全面奔小康”都统统离不开金融的支持!

宁夏金融办作为主管地方金融的行政机构,该办主任尹全洲曾经在“苦瘠甲天下”的西海固

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