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建立中澳自由贸易区的条件与对策研究

建立中澳自由贸易区的条件与对策研究 谈莉 摘要:2 0世纪 9 O年代以来,区域经济一体化迅速发展。多数发展中国家选择建立自由贸易区的方式来寻求优惠的经贸安排,从而获得更大的经济发展空间。本文将着重研究建立中澳自由贸易区的条件,并在此基础上提出建议和对策。 关键词:条件;对策;中澳自贸区 一

引言

中国与澳大利亚自 1 9 7 2年建立外交关系以来,两国的政治经济关系不断发展,双边贸易额也不断增加。随着《中澳经济与贸易合作框架》的签订,两国的经贸合作关系进入了一个崭新的发展阶段。中国与澳大利亚的双边贸易互补优势直接决定了两国在经济上互相依赖。截至目前为止,澳大利亚仍然保持着中国第八大贸易伙伴、第九大出口市场和第七大进口来源地的领先地位。而中国则一直是澳大利亚最大贸易伙伴,第一大出口市场和第一大进口来源地。 二、中澳自由贸易区的最新发展 自2 0 0 5年两国启动自由贸易区谈判以来,9年已经过去,谈判的初期进展迅速,但是谈判的中后期并不顺利,直至 2 0 1 3年 5月,经过了 1 9轮谈判后,中澳两国之间的自由贸易区谈判仍未完成。谈判的内容围绕着关税的减免、市场开放程度、各类保障措施以及农产品的贸易等。与中国其他自贸区相比,中澳两国自贸区的谈判比较缓慢,中澳自 由贸易协定的签订可能还需要一个漫长的过程。尽管两国都意识到建立中澳自由贸易区将为两国贸易与经济带来许多好处,但在相关条款上仍然存在许多分歧。 三、建立中澳自由贸易区的条件 1 .中澳两国之间的经济互补性

大利亚的农产品竞争力要远远大于中国的农产品,澳大利亚的农业和畜牧业发展水平一直位于世界前列。如果中国放开羊毛产业市场,作为澳大利亚的优势产业,将对中国的新疆和甘肃等羊毛产区的经济产生不利影响,这些产区作为中国相对贫困的地区经济发展水平将越发滞后。除了羊毛制品外,奶制品、小麦等农产品也面临相同的问题。反过来,澳大利亚队中国的农产品的检验检疫标准相当严苛,限制了中国农产品的出口。尽管农产品问题一直没有得到协商解决,但两国农产品的差异性将带来无穷的合作可能性。 2 .澳方对中国投资的偏见随着中国走出去步伐的加快,中国在澳大

利亚的投资也不断增加。 随之而来的是“中国威胁论”在澳大利亚本土的兴起,直接导致中国在澳大利亚投资遇阻,最著名的莫过于中铝注资力拓的失败案例。有一些投资尽管取得了成功,但附加了许多苛刻的条款。尽管中国的投资对澳大利亚的经济发展有一定的帮助,但澳大利亚政府仍然十分担心中国对其能源的集中投资会威胁到澳大利亚的“国土安全”。澳方对中国能源投资的偏见也阻碍了中澳自由贸易区的谈判。 3 .服务业问题

中澳两国的经济依赖性非常强,我们可以通过计算两国的贸易互补性指数 ( T r a d e C o mp l e me n t a i r t y I n d e x )来考察两国的经济互补性。 裹1 中国的出口和澳大利亚进口 年份 2 0 0 0 2 o o 3 2 0 o 5 2 0 o 8 2 0 1 0 2 0 1 3

澳大利亚作为发达国家,金融、银行、电信等服务业的发展水平远远高于中国,澳方在谈判中希望中方给予其服务业更加开放的市场,但这势必威胁到处于发展初期的中国服务业。 4 .临时劳工问题

贸易互补指数

1 .0 0 1 .0 5 1 .O 7 1 .0 7 1 .0 9 表2 中国的进口和澳大利亚的出口的

1 .0 9

年份贸易互补指数

2 0 o 0

2 o 0 3

2 O 0 5

2 0 o 8

2 O l O

2 0 1 3 1 .2 0

1 .0 2 1 . 1 7 1 .O 6 1 . 1 8 1 2 2

数据来源:根据 U N C OMT R A DE D A T A B A S E有关数据计算。

以上数据说明:无论是中国的出口与澳大利亚的进口还是澳大利亚的出口与中国的进口,贸易互补指数都是大于 1的,基本上呈现了上升的趋势,证明了两国之间很强的经济互补性。我们相信,随着两国的市场开放程度不断增加以及中澳自贸区谈判的不断深化。两国的贸易关系将会越来越紧密。 2 .中国巨大的市场潜力以及澳大利亚丰富的资源随着中国的综合国力不断上升,越来越多的发达国家都将目光投向中国这个巨大的市场,澳大利亚政府也想抓住这个难得的机会尽可能的开拓中国市场,顺利进入中国市场将为澳大利亚带来许多经济利益。反过来,中国对 于澳大利亚也是相当重视的,澳大利亚

的国土辽阔、矿产资源极其丰富,是中国非常重要的合作伙伴。中国从澳大利亚引进了丰富的矿产品以及农产品,也借助澳大利亚先进的服务业以及技术为中国的发展提供支持。 3 .澳大利亚政治领导人的积极推动中澳自由贸易区的建立,澳大利亚政治领导人的推动起到了非常重要的作用。尤其是 1 9 9 6年 3月在澳大利亚大选中获胜的霍华德 ( 1 9 9 8 年、2 0 0 1年和 2 0 0 4年大选中连任 ),霍华德不仅在执政期间与中国关系良好,还 7次访问中国。在推动中澳经贸关系发展、建立自由贸易区过程中,霍华德起到了至关重要的作用。霍华德一直将中国当做重要的合作伙伴,一直在加深两国的友好往来。也是在他的推动下,中澳自由贸易区谈判得以在 2 0 0 5年正式启动。 四、建立中澳自由贸易区面临的挑战 1 .农产品问题 在中澳自由贸易区谈判过程中,农产品问题一直是谈判的焦点。澳

澳方希望中方打开服务业市场,反之,中方也希望澳方能接受中国 的临时劳工,这也是中澳自由贸易区谈判的一部分。中国作为人口大国,劳动力资源相当丰富,由于澳大利亚设立的高标准致使中国的一大批临时劳工难以进入澳方市场。 五、对策建议 1 .促进中澳农产品贸易为了尽快促成谈判,必须加速解决农产品问题。要发挥两国的农产品的比较优势,中国可以从以下三个方面着手:( 1 )加大对农产品种植的补贴,调整农业产业结构。 ( 2 )对那些有比较优势的农产品加大投入、提高产量、扩大出口。( 3 )不断提高我国农产品的质量,以应对澳大利亚严苛的检验检疫标准。 2 .解决投资问题近年来,中国在澳大利亚的投资一再受阻,为了顺利进入澳大利亚进行投资,我们可以从以下几个方面着手:( 1 )调整投资结构,投资能源以外的其他产业,以减轻澳方的担心。( 2 )加深对澳方的了解,包括政治、法律等。 ( 3 )鼓励小企业走出去,避免大企业或是国企给澳方造成的威胁感。 3 .在服务业和临时劳工问题上达成共识中澳两国关于服务业以及临时劳工问题的谈判一直没有达成共识, 造成贸易谈判的时间延长,我国的人力资本发展不如发达国家,为了加快谈判进程、提高我国在服务业的地位并促使我国临时劳

工更进一步进入澳大利亚市场,我们必须加快人才的交流培训,让更多人走出国门, 学习国外的先进技术,根据澳大利亚的人才需求,鼓励我国人才学习相 关专业。为了更好的发展我国服务业,我们也应该投入更多人力和物力加大对金融、银行、电信等行业的学习。 总之,通过我国以上的努力,不仅可以加快中澳自由贸易区的谈判进程也有利于两国之间的贸易发展。加快两国自由贸易的步伐将为两国带来更多经济利益。(作者单位:贵州财经大学国际经济学院 ) 参考文献:

[ 1] 中国商务部:《国别贸易投资环境报告——澳大利亚》,2 0 1 2年. [ 2] 黄庆波,孙建平,李珊.基于依存性与互补性的中澳贸易合作分析[ J] .经济问题探索,2 0 1 l( 9) .

作者简介:谈莉 ( 1 9 9 0 .0 4一),籍贯:湖南宁乡,单位:贵州财经大学国际经济学院。

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