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2009年比照税收体制 规范与完善非税收入管理

比照税收体制 规范与完善非税收入管理

徐正国 李济民

[摘要] 目前非税收入总量大、比重高,在财政收支中起到了举足轻重的作用,从中央到地方都把规范政府非税收入摆在与税收同等重要的地位。非税收入基本纳入财政管理,由于极少部分经济利益驱动,还存在体外循环,财力与事权没有完全相匹配。建立规范的政府非税收入体系,把收费控制在政策允许的范围和合理额度,实现“取之有度,用之有规”目标,是当前规范非税收入管理的重要课题。本文剖析了非税收入的问题,就如何解决问题提出了对策建议。

[关键词] 税收体制 非税收入 管理

随着经济的发展,非税收入在财政收入中的总量不断增大,所占比重不断增加,对地方政府财政收入的贡献与社会事业的发展作用不断增强。在非税收入管理上,很多地方改革了原有“分散征收,自主使用”非税收入管理方式,建立了“征收、预算、使用三分离”的新型管理办法,实行了“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式,但是与税收休制相比,非税收入还存在诸多问题,亟需调整、改革与完善。

1、与税收比较,现行非税收入的特征与作用不同

1.1征收主体不同。税收的征收主体是国家,征收客体

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