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公共管理考试

1、公共管理:公共管理是以政府为核心的公共部门,为实现公共福祉和公共利益而依法运用多种手段对社会公共事务进行有效管理的活动。

2.公共管理学:公共管理学是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。.

3、公共管理环境:公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接作用或影响的外部条件的总和。

4.市场失灵:市场失灵是与市场功能相对应的概念,它是指因市场机制的缺陷而引起的资源配置的无效率。

5.政府失灵:政府失灵是指由于政府机制自身的缺失而导致的资源配置的低效率或无效率的情形。

2.公民社会:是指民间社会或市民社会,指国家或政府之外的所有民间组织,包括非政府组织、志愿性社团、协会、社会组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等,他们又被称为“第三部门”。

6、非政府公共部门:非政府公共部门是指政府以外的不以营利为目的的并向社会提供公共物品和服务的部门。

2. 志愿失灵:志愿失灵是指非政府公共部门自身的局限性对慈善和公益事业发展阻碍作用。

3. 公共政策:公共政策是以政府为主的公共机构通过广泛参与以及在众多备选的计划和方案中做出选择,来解决社会公共问题调整社会利益关系的政治和技术过程。

4. 战略管理:战略管理是为那些面向未来的、具有前瞻力的管理者,通过有意识的政策选择制定计划评估方向和解释环境,以集中组织的努力,达成组织目标的行为或艺术。

2.战略规划是在分析和解读环境的基础上,研究和拟定战略的过程,也是将战略意图转化为战略决策的过程。

5. SWOT分析:SWOT分析是战略管理与规划管理领域的一种分析工具,它主要是通过了解组织的优势与弱势,掌握外部机会,规避威胁,从而制定良好战略的方法。

公共部门人力资源管理:公共部门人力资源是指公共部门为实现其组织目标而依照宪法和有关法律、法规、对其成员进行规划、选拔作用培训、考核、工资保障等一系列管理行为的总和。

2. 公共部门人力资源开发:公共部门人力资源开发是指为了科学地、有效地发挥公共部门人力资源在管理国家和社会公共事务过程中对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划等一系列活动的有机整体。

公共部门生产力:公共部门生产力是一个反映公共部门总和管理能力与管理绩效的总和指标,它是指公共部门在一定的政治目标下,通过各项生产力要素或资源的投入,进行各项管理活动,而对社会产生的积极效果。

3.国家预算:国家预算是指政府在一定时期内的收支计划,它是由政府

提出并经国家权力机关法定通过的

具有法律权威性质的财政收支计

划,是国家筹集资金和分配使用资

金的计划或概算。

4.财政管理:财政管理是指政府在对

国家和社会的公共管理活动中,对

财政资金的筹集、分配、调整和监

督。

3.预算外资金:指国家机关、事业单

位和社会团体为履行和代理政府职

能,依据法律、法规和具体法律效

力的规章条约的规定,提取和安排

使用的未纳入国家预算管理的各种

财政性资金。

4.税收:指国家为实现其职能依法对

社会剩余的产品所进行的强制和无

偿的分配。

1.公共信息是指公共管理主体在公

共管理活动中收集、传递、整理和

发布的各种信息的总称。

5.电子化政府:电子化政府是指政府

有效利用现代信息和通信技术,通

过不同的信息服务设施,在方便的

时间、地点及方式下,为政府机关、

企业、社会组织和公民,提供自动

化的信息及其他服务,从而构建一

个高效率、能提供优质服务的政府。

1.公共管理中的绩效:绩效是指完

成、执行和行为,完成某项任务或

达到某个目标,通常是有功能性或

者有效性的。

2.公共管理绩效评估:公共管理绩

效评估是依据绩效指标,对公共部

门管理过程中投入产出、中期成果

和最终成果所反映的绩效进行评定

和划分等级。

3.公共管理伦理:公共管理伦理就是

用以规范公共管理主体的行为,以

保证公共管理事业的公正性,合理

有效地实现公共管理事业目标的价

值准则体系。

4.权力:权力就是权力主体凭借利用

一定的资源对整体进行价值控制而

使客体服从主体,以实现主体意志、

目标或利益的能力及影响力。

5.服务型政府:服务型政府是在公民

本位、社会本位理念指导下,在整

个社会民主秩序的框架下,通过法

定程序,按照公民意志组建起来的

以为公民服务为宗旨并承担着服务

责任的政府。

(简答题)

1、简述学习和研究公共管理学的重

要意义:学习和研究公共管理学的重

要意义主要有:一是有助于把握市

场与政府在资源配置过程中的适当

平衡,二是有助于推动政治体制民

主化、科学化和法制化进程,三是

有助于促进经济社会和人的全面发

展,四是有助于提高公共管理人员

的理论素质和专业化水平。

2、西方公共管理学的发展趋势:

1)研究领域的加深与拓宽2)研究

重点的转移3)新策略、新方法的不

断引进4)在争论中不断发展.

3、公共管理学的基本特征:

1)综合性和独立性的统一。2)理

论性与应用性的统一,3)实证性与

规范性的统一。4)公共性与管理性

的统一。

4、公共管理环境的特征:

1)范围广泛。2)内容复杂。3)作

用各异。4)动态发展。

5、公共管理环境的理论依据:1)辩

证唯物主义与历史唯物主义。2)开

放式系统理论。3)偶然性理论

6. 公共管理环境要素分析:公共管

理环境的主要内容包括:科技环境、

法律环境、经济环境、政治环境、

人口环境、生态环境、文化环境。

同学们在分析中外公共管理的实践

时,要注意观察公共管理环境要素

的影响作用。

7.公共管理环境与公共管理之间的

关系:公共管理环境与公共管理之

间是一种互动关系.一方面,公共管

理环境对公共部门的职能起决定和

制约作用。另一方面,公共部门职

能对公共管理环境的反作用。

8.简述现阶段我国的公共管理环境:

国际方面,目前我国正处在政界政

治的多极化时代,和平发展是各国

人民的共同愿望,对话是解决各种

争端的主要途径,对抗越来越不得

人心。世界经济全球化越来越显著,

各国经济相互影响、相互制约,谁

也离不开谁;国内环境方面,我国

正处在社会主义初级阶段,因此,

从事公共管理必须立足于这一基本

国情,只有这样,才能科学地解决

所面临的一系列公共问题。

9.市场失灵的特征1)内因性。2)

相对性。3)变异性。

10.简述市场失灵的表现。

一是公共产品的提供,二是市场经

济的垄断,三是市场经济的外部性,

四是市场波动与经济的不稳定性,

五是市场条件下收入的不平等。

11.简述市场经济中政府的基本职

能:

一是提供经济运行的基础框架,二

是提供各种公共商品和服务,三是

协调和解决团体冲突,四是维护竞

争,五是保护自然资源,六是为个

人提供获得商品和服务的最低条

件,七是保持宏观经济的稳定。

12.简述转换政府角色的主要途径:

一是要转变政府职能;二是要明确

政府权能的边界;三是要鼓励公民

参与公共政策的制订;四是要借鉴

新公共管理的理念,重朔政府形象,

要将竞争机制引入政府公共服务领

域,将科学的企业管理方法引入政

府管理,健全市场机制和社会组织。

13. 政府失灵的类型:(1)政府运行

的成本过高。(2)公共政策的失效。

(3)政府的内部性问题。(4)政府

组织的低效率。(5)寻租。

14. 非政府公共部门兴起的原因:

(1)历史渊源。(2)法律基础。(3)

“失灵”的问题。(4)社会多元化

15. 非政府公共部门与政府的关系:

一般而言,非政府公共部门与政府

的关系可以分为四种类型:一是对

立的、互不信任的关系;二是非政

府公共部门自行其是,不与政府发

生关系;三是非政府公共部门对政

府有依赖关系;四是非政府公共部

门与政府为合作伙伴关系。实际上,

前两者关系在现实生活中是少见

的,后两者关系则构成了二者之间

关系的主要内容。

16.非政府公共部门的职能优势(1)

创新能力强。(2)弥补“公正的遗

憾”。(3)风险承受能力强。(4)便

于社会沟通。(5)适应性和灵活性

强。

17.非政府公共部门的运营体系

(1)使命确定与战略规划管理(2)

组织与决策管理(3)行销管理(4)

经费管理(5)人力资源管理(6)

营运的绩效评估

18.我国非政府公共部门发展中存

在的问题及对策建议:

(1)存在问题:独立性不够;资源不

足;人才不足;法制不健全(2)对策

建议:理顺非政府公共和政府之间的

关系;营造良好的筹资环境;加快现

有人事制度改革的步伐;加快有关非

政府公共部门的法律、法规建设

19简述非政府公共部门的特征。

非公共部门的特征:非政府公共部

门具有非营利性、民间性和自治性、

正式性、志愿性、非政治性以及非

宗教性等六大特征。

20.简述非政府公共部门的职能优

势。非政府公共部门的职能优势主

要有五个方面。一是创新能力强,

二是弥补“公正的遗憾”,三是风险

承受能力强,四是便于社会沟通,

五是适应性和灵活性强。

21.简述公共政策的特点。一是公共

性;二是政治性;三是合法性;四

是民主性;五是强制性;六是层次

性。除此之外,公共政策还有公平

性、稳定性、可选择性、功能的多

样性等特点。

22.公共政策的功能:

(1)导向性功能。(2)调控性功能。

(3)分配性功能。

23.公共政策设计和制定的过程(1)

政策问题的产生和认定。(2)确定

政策目标。(3)设计政策方案和选

择政策方案。

24.政策评估的主要类型

(1)政策效果评估(2)政策执行

评估(3)政策效率评估

25.政策执行偏差的主要表现和原

因。(1)主要表现:政策敷衍、政

策附加、政策歪曲或替代、政策照

搬。(2)主要原因:政策执行主体

的利益驱动、认知和能力缺陷、信

息沟通机制不健全、政策监控体制

缺失.

26.简述政策评估应注意的问题。一

是要注意评估的目的和态度;二是

要注意选择评估的参与者,应选择

具有广泛代表性的人员来参与评

估;三是要注意对政策外在作用的

评估;四是要重视发展和应用灰色

评估技术。27. 战略管理的特征包

括:全局性、未来导向性、阶段性

和层次性、适应性28.公共部门实施

战略管理的原因:(1)私人部门的

变化(2)科技发展的影响(3)全

球化的发展(4)公共利益的要求

29.战略规划的基本属性:稀少性、

重大性、指导性和长远性。

30.战略规划的过程:

(1)形成初步共识(2)确立组织

的使命(3)进行环境分析(4)确

定组织的战略议题(5)提出备选战

略(6)作出战略选择

31.战略实施过程中应当遵循的原

则。(1)战略规划必须切实可行,

其每一个阶段的任务都要全力落

实;(2)依据战略规划制定下一年

度的工作计划和预算;(3)眼睛盯

着目标,不苛求具体方案;(4)要

改革就要付出成本,但要创造一个

较为宽松的调试环境。

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